目前我國(guó)在太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用領(lǐng)域還存在一些制約：一是雖然通過(guò)鼓勵(lì)太陽(yáng)能電站建設(shè)，促 進(jìn)了可再生能源生產(chǎn)，但由于傳輸成本和應(yīng)用成本較高，制約了太陽(yáng)能源在城市等耗能地區(qū)的推廣應(yīng)用；二是太陽(yáng)能發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電在并網(wǎng)價(jià)格和使用價(jià)格上差 別不大，使能源消耗企業(yè)沒有足夠的壓力和動(dòng)力使用太陽(yáng)能源；三是太陽(yáng)能項(xiàng)目在并網(wǎng)許可發(fā)放和建設(shè)審批等環(huán)節(jié)存在一些障礙，影響了上海自動(dòng)化儀表三廠

  企業(yè)生產(chǎn)和使用的積極性。 為了促進(jìn)太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用，促進(jìn)我國(guó)減排和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，特提出如下建議：

　　一、加強(qiáng)稅收調(diào)節(jié)，提高太陽(yáng)能源應(yīng)用端的上海自動(dòng)化儀表三廠積極性。由于太陽(yáng)能源與傳統(tǒng)能源發(fā)電在使用價(jià)格和并網(wǎng)價(jià)格 方面差異很小，使得終端用戶缺乏主動(dòng)使用太陽(yáng)能發(fā)電的積極性。因此，通過(guò)建立稅收調(diào)節(jié)機(jī)制，一方面對(duì)使用傳統(tǒng)能源發(fā)電的污染和耗能企業(yè)增加稅收和并網(wǎng)成 本，提高太陽(yáng)能等可再生能源發(fā)電企業(yè)的積極性；另一方面，對(duì)使用太陽(yáng)能發(fā)電自發(fā)自用的企業(yè)給予稅收返還等優(yōu)惠政策，增強(qiáng)高耗能用戶使用太陽(yáng)能源的積極性。

　　二、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，增加太陽(yáng)能源生產(chǎn)端的動(dòng)力。在總體可再生能源占比指標(biāo)的基礎(chǔ)上，制定不同區(qū) 域、不同規(guī)模城市的可再生能源占比指標(biāo)，尤其是太陽(yáng)能源的占比指標(biāo)，上海自動(dòng)化儀表三廠以提高地方發(fā)展太陽(yáng)能的動(dòng)力。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)在工商業(yè)建筑、辦 公樓宇、居民住宅和車站、機(jī)場(chǎng)、體育館等公用設(shè)施上使用太陽(yáng)能建筑材料，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能發(fā)電建筑的自發(fā)自用，促進(jìn)城市低碳節(jié)能建筑的推廣。

　　三、成立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，解決太陽(yáng)能源的應(yīng)用瓶頸。目前，太陽(yáng)能源的推廣應(yīng)用受到并網(wǎng)許可、項(xiàng)目審 批、財(cái)政補(bǔ)貼等多個(gè)因素影響，成為發(fā)展的重大障礙。為此，建議在和各級(jí)地方政府成立太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)公 司、土地部門、建筑部門、環(huán)保部門、財(cái)政部門等各方面的關(guān)系，切實(shí)消除企業(yè)和用戶在使用太陽(yáng)能源方面的各種障礙，真正上海自動(dòng)化儀表三廠促進(jìn)可再生能源推廣應(yīng)用規(guī)劃目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。

　　四、建立電網(wǎng)調(diào)峰機(jī)制，發(fā)揮太陽(yáng)能源的*優(yōu)勢(shì)。能源使用的時(shí)間和空間差異性，給各級(jí)電網(wǎng)造成了極 大沖擊，為此應(yīng)盡快建立電網(wǎng)調(diào)峰機(jī)制，緩解用電高峰期的壓力。由于太陽(yáng)能源在白天用電高峰期的發(fā)電量，而且相對(duì)穩(wěn)定，所以太陽(yáng)能發(fā)電是適合作為電網(wǎng) 調(diào)峰的一種能源利用方式。因此，鼓勵(lì)太陽(yáng)能發(fā)電的推廣應(yīng)用，可以促進(jìn)電網(wǎng)調(diào)峰機(jī)制的形成。

　　綜上所述，鼓勵(lì)太陽(yáng)上海自動(dòng)化儀表三廠能源等可再生能源在終端用戶中的推廣應(yīng)用，不僅有助于實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)，同時(shí)也有助于推動(dòng)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      我國(guó)政府已經(jīng)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％，同時(shí)也明確提出到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例達(dá)到15%，所以加快開發(fā)和利用可再生能源已成為我國(guó)重要的戰(zhàn)略抉擇。相對(duì)于其他可再生能源，太陽(yáng)能源具有資源分布廣泛、開發(fā)利用便捷、使用過(guò)程無(wú)污染等明顯優(yōu)勢(shì)，因此，加快推廣應(yīng)用太陽(yáng)能源是完成減排目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整上海自動(dòng)化儀表三廠的重要途徑。